地方政策解讀
2021-2023年，新鄉(xiāng)最新、最全獎勵政策！
作者：admin 日期：2021-12-30 14:00:54
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于新鄉(xiāng)市中小微企業(yè)成長培育工程的
實(shí)施意見
中小微企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新、增加稅收、便民利民等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動力，推動我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，聚焦千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，構(gòu)建中小微企業(yè)成長支撐體系，優(yōu)化企業(yè)成長機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展，著力培育一批競爭優(yōu)勢明顯、社會貢獻(xiàn)突出的高成長性中小微企業(yè)，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)
（一）中小微企業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)培育，突出抓龍頭企業(yè)帶動大中小企業(yè)協(xié)同，抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)上下游貫通，抓關(guān)鍵替代維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的梯次發(fā)展格局。
（二）“四上”企業(yè)數(shù)量顯著增長。大力培育規(guī)模以下高成長性、技術(shù)密集型、細(xì)分領(lǐng)域市場占有率較高、四大新興產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成長為“四上”企業(yè)，力爭每年新增300家。到2023年，力爭全市“四上”企業(yè)突破4800家。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，力爭每年新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級“專精特新”企業(yè)50家。到2023年，力爭全市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破40家，省級“專精特新”企業(yè)突破200家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破2家。
（四）中小微企業(yè)自身建設(shè)不斷提升。中小微企業(yè)工業(yè)增加值增速不低于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
主要任務(wù)
（五）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12．引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。繼續(xù)加大“專精特新”企業(yè)培育，各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)調(diào)研摸底，持續(xù)完善我市“專精特新”企業(yè)培育庫，引導(dǎo)我市企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)的設(shè)備、軟件投資，按照省級財(cái)政補(bǔ)助金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
13．支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對有效期內(nèi)整體遷入新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的外地高新技術(shù)企業(yè)，參照認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)政策獎勵。落實(shí)《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》（豫財(cái)科〔2020〕30號），對企業(yè)研究開發(fā)投入進(jìn)行分層級補(bǔ)助。加大科技“雛鷹”企業(yè)培育力度，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)加快發(fā)展。
（責(zé)任單位：市科技局、稅務(wù)局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
14．打造高水平創(chuàng)新載體。發(fā)揮我市高校多、科研院所多、科研人員多的優(yōu)勢，加快培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。集聚創(chuàng)新資源，積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。對列入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單和認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供服務(wù)獲得實(shí)際收入，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
15．促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極推動技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵技術(shù)交流和交易，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技創(chuàng)新發(fā)展步伐；鼓勵高校、科研院所和企業(yè)根據(jù)自身和社會需求，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培育和申報(bào)市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，有效開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。對獲得國家、省首臺（套）認(rèn)定的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，對研發(fā)制造單位按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
（責(zé)任單位：市科技局、工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
16．實(shí)施質(zhì)量提升工程。引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理和供應(yīng)鏈體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。對認(rèn)定為國家級、省級質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
17．推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域型、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，不斷提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。對獲得認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)（園區(qū)、項(xiàng)目、平臺），分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
18．構(gòu)建綠色制造體系。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，開展能效、水效“領(lǐng)跑者”對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。開展高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化。對獲得認(rèn)定的國家級、省級綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。
（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（六）強(qiáng)化服務(wù)保障
19．完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小微服務(wù)載體建設(shè)，推動各類平臺資源共享、服務(wù)協(xié)同、覆蓋全市，為中小微企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資、上云等公共服務(wù)，構(gòu)建完善的中小微企業(yè)公共服務(wù)體系。特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺通過驗(yàn)收后，給予一次性獎補(bǔ)100萬元。對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，根據(jù)省考核結(jié)果，對一、二、三等獎分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
（責(zé)任單位：市工信局、科技局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（一）暢通產(chǎn)業(yè)鏈條
1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。鼓勵我市中小微企業(yè)積極為我市確定的百億企業(yè)及培育企業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動解決龍頭企業(yè)及其配套中小企業(yè)增產(chǎn)增效的跨部門跨地區(qū)問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難。
（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（二）實(shí)施梯度培育
2．引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。簡化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的字號及特點(diǎn)；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如經(jīng)營場所（住所）不變，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用。個(gè)體工商戶因轉(zhuǎn)型需要，將房產(chǎn)、土地劃轉(zhuǎn)給其個(gè)人設(shè)立的一人有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，符合國家規(guī)定的免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)。
（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
3．加大小微企業(yè)升規(guī)入庫支持（“小升規(guī)”）。以年?duì)I業(yè)收入500~2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對象，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，實(shí)行“服務(wù)＋培育＋入庫”一體化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)對接服務(wù)。根據(jù)當(dāng)年進(jìn)入“四上”企業(yè)庫的新建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、新開業(yè)批零住餐企業(yè)、新開業(yè)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量，對企業(yè)、企業(yè)所在地縣級政府（管委會）和鄉(xiāng)級政府進(jìn)行獎勵；上述企業(yè)每有1家進(jìn)入“四上”企業(yè)庫，則分別獎勵企業(yè)1萬元、企業(yè)所在地縣級政府（管委會）1萬元（用于統(tǒng)計(jì)工作）、鄉(xiāng)級政府1萬元（用于村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作）。
（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、工信局、金融局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
4．推動規(guī)上企業(yè)股份制改造（“規(guī)改股”）。每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。對完成股份制改造的規(guī)模以上企業(yè)，縣（市、區(qū)）可給予一次性獎勵。
（責(zé)任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
5．推動企業(yè)上市融資（“股上市”）。對在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首發(fā)上市，市財(cái)政對第一家獎勵500萬元，第二、三家各獎勵300萬元，第四家及以后獎勵200萬元。獎勵進(jìn)度按照中國證監(jiān)會或證券交易所正式受理首發(fā)申請材料、成功上市發(fā)行兩個(gè)階段，分別給予100萬元及剩余獎勵部分。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎勵100萬元；經(jīng)縣（市、區(qū)）金融工作部門前置備案并在中原股權(quán)交易中心展示板、交易板掛牌交易的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政分別一次性獎勵3萬元和30萬元。
（責(zé)任單位：市金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
6．放寬市場準(zhǔn)入。破除資本規(guī)模、技術(shù)力量等不合理門檻和隱形限制，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”要求，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。
（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、商務(wù)局、政務(wù)大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
7．改進(jìn)審批服務(wù)。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)商事制度改革，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/4以內(nèi)。推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”（審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺、審批時(shí)間一百天）改革，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式。
（責(zé)任單位：市政務(wù)大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
8．維護(hù)公平競爭環(huán)境。落實(shí)公平競爭審查制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不得在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域微觀執(zhí)法中采取簡單粗暴的處置措施，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人合法權(quán)益，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。
（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、中級法院，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（四）加大財(cái)稅金融支持
9．加大政府采購力度。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，部門預(yù)算單位要向中小微企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于20%。落實(shí)價(jià)格評審優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%~10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。在政府采購活動中，向“專精特新”中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)傾斜。
（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、公共資源交易中心，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
10．加強(qiáng)融資財(cái)稅支持。對信用記錄良好、稅收貢獻(xiàn)大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)納入我市金融支持制造業(yè)企業(yè)名錄庫，優(yōu)先滿足企業(yè)融資需求。重構(gòu)我市政府性擔(dān)保體系，通過吸收、合并、增資等方式，集中有效資源培育一家龍頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為名錄庫企業(yè)提供不收取保證金的融資擔(dān)保服務(wù)。落實(shí)好小微企業(yè)信用貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款形成的損失給予一定比例的補(bǔ)償。推薦我市企業(yè)積極申報(bào)河南省“育鷹計(jì)劃”，緩解企業(yè)融資難題。
（責(zé)任單位：市金融局、工信局、財(cái)政局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、人社局、稅務(wù)局、投資集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
11．落實(shí)中小微企業(yè)融資政策。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，開展普惠授信。加大再貼現(xiàn)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬元及以下中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅、貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。
（責(zé)任單位：人行新鄉(xiāng)市中心支行、金融局、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
20．完善人才引育機(jī)制。全面落實(shí)我市各類人才政策，完善柔性引才機(jī)制，鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵。支持本地高校、職業(yè)院校與中小微企業(yè)合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用型人才。持續(xù)推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加大技能大師工作室建設(shè)，做好工匠型人才培育。搭建企業(yè)人才需求和就業(yè)信息對接平臺，保障中小微企業(yè)人才和用工需求。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年開展2~3次“走出去”、3~4次“請進(jìn)來”培訓(xùn)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)，打造一批“懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的企業(yè)家人才隊(duì)伍。
（責(zé)任單位：市人社局、工信局、科技局、教育局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
21．引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度。引導(dǎo)中小微企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和管理模式，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段，提高企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)提高精益管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部成本管控，優(yōu)化資源要素配置，提升企業(yè)市場競爭力。
（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、商務(wù)局、金融局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識。中小微企業(yè)成長工程是當(dāng)前支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，各級部門要以深入開展“萬人助萬企”活動為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）狠抓政策落實(shí)。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善政策措施，加強(qiáng)橫向協(xié)作和上下聯(lián)動，共同推動各項(xiàng)政策落地見效，增強(qiáng)政府公信力，提振企業(yè)發(fā)展信心。市政府將委托第三方機(jī)構(gòu)，定期開展中小微企業(yè)政策執(zhí)行效果和發(fā)展環(huán)境評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公布。
（三）營造濃厚氛圍。要多層面、廣角度、持續(xù)宣傳民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，表彰優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)典型企業(yè)。宣傳推廣支持中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，對推動中小微企業(yè)快速成長工作有力的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，全面營造支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的濃厚氛圍。
所列各項(xiàng)財(cái)政支持政策，按財(cái)政體制分級承擔(dān)。
就同一事項(xiàng)，我市現(xiàn)行政策另有規(guī)定的，適用對象自行選擇政策依據(jù)，但不得重復(fù)享受。
本文件自2021年1月1日起實(shí)行，2023年12月31日截止。
關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市百億企業(yè)培育工程三年
行動方案（2021—2023年）的通知
（一）建立聯(lián)動機(jī)制。百億企業(yè)培育工程由市級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系（具體按照“萬人助萬企”市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)原則執(zhí)行），市直部門指導(dǎo)服務(wù)，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、管委會具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)地企合作，細(xì)化落實(shí)政策舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效降低企業(yè)成本，形成全市上下合力推進(jìn)的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：長垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以“兩幫兩聚焦”為主線，幫助企業(yè)解難題。切實(shí)改進(jìn)審批服務(wù)，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)；加快推進(jìn)百億企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，對培育企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目審批綠色通道，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效；對培育企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全市各級各部門按照“萬人助萬企”活動要求，全力解決企業(yè)困難和問題。（責(zé)任單位：長垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持“三大改造”。根據(jù)省政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，制定出臺我市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動作用，鼓勵培育企業(yè)以“高端化、綠色化、智能化”為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新產(chǎn)品，持續(xù)推動以智能化改造為引領(lǐng)的“三大改造”，提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。（責(zé)任單位：長垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市工信局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。用創(chuàng)新培育企業(yè)競爭優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快培育企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等，引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，更好應(yīng)對市場需求。支持培育企業(yè)承擔(dān)國家和省重大科技專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基等重大攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批前沿引領(lǐng)先技術(shù)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動提升創(chuàng)新鏈整體能效，打造全市創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：長垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市科技局、發(fā)改委、工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施開放合作。構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。依托培育企業(yè)梳理上下游產(chǎn)業(yè)鏈，繪制招商圖譜，針對所在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，尋找行業(yè)合作伙伴，實(shí)施戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮培育企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，招引一批與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)帶動明顯的重大項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)上下游配套企業(yè)集聚集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升培育企業(yè)本地配套率。引導(dǎo)培育企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、共享生產(chǎn)要素、提供資金人才支持等，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)配套集聚，降低自身發(fā)展成本，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局。（責(zé)任單位：長垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化要素供給。健全“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，優(yōu)先保障培育企業(yè)土地、資金、環(huán)境容量、能源、用工、運(yùn)輸、原料等各類生產(chǎn)要素需求。培育企業(yè)新上項(xiàng)目，享受招商引資項(xiàng)目同等待遇。
對培育名單中的企業(yè)，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，靈活采用工業(yè)用地彈性出讓辦法，優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)地出讓辦法。
對培育企業(yè)發(fā)展所需的用能、運(yùn)輸、原料等生產(chǎn)要素，相關(guān)部門給予優(yōu)先保障。
落實(shí)《金融助萬企制造業(yè)融資專項(xiàng)提升計(jì)劃》《銀行金融業(yè)評價(jià)激勵辦法》等系列政策措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，提升金融服務(wù)水平。梳理分析培育企業(yè)融資需求，多渠道、多形式組織銀企洽談對接活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模、創(chuàng)新融資模式，為企業(yè)量身定制中長期綜合性融資方案，加大信貸投放。搭好用好銀企溝通對接橋梁，化解企業(yè)擔(dān)保鏈問題；優(yōu)先支持符合條件的培育企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)各級各類財(cái)政支持引導(dǎo)類資金、基金。
優(yōu)先支持培育企業(yè)申報(bào)河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評級A級企業(yè)，對環(huán)保達(dá)標(biāo)的培育企業(yè)及其重點(diǎn)項(xiàng)目，給予環(huán)?；砻夤芸鼗蚪导壒芸兀膭钇髽I(yè)實(shí)行自主減排。
完善人才引育機(jī)制，全面落實(shí)我市各類人才政策，切實(shí)滿足企業(yè)招才引智人才需求。（責(zé)任單位：長垣市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、牧野區(qū)政府，平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市委組織部、市委編辦、市資源規(guī)劃局、金融局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、公安局、住建局、教育局、科技局、醫(yī)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化財(cái)政支持
1．激勵提質(zhì)增效。對本市內(nèi)經(jīng)省認(rèn)定的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元、100億元、150億元、200億元后，分別給予25萬元、50萬元、75萬元、100萬元的財(cái)政支持。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
2．支持企業(yè)新技術(shù)改造。對獲得省級財(cái)政資金支持的“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目、技改示范項(xiàng)目（高端化改造、綠色化改造、智能化改造）、頭雁企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
3．鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對列入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單和認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供服務(wù)獲得實(shí)際收入，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
對晉升為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，除繼續(xù)享受省級制造業(yè)創(chuàng)新中心支持政策外，給予一次性獎勵500萬元。
對獲得國家、省首臺（套）認(rèn)定的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，對研發(fā)制造單位按照省級財(cái)政獎勵金額的25%給予配套支持。
對經(jīng)省認(rèn)定的河南省首版次軟件產(chǎn)品，對市內(nèi)研發(fā)企業(yè)按照省級財(cái)政支持金額的15%給予配套支持。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
4．鼓勵爭創(chuàng)各級各類榮譽(yù)。對獲得認(rèn)定的國家級、省級綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）
所列各項(xiàng)財(cái)政支持政策，按財(cái)政體制分級承擔(dān)。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于
支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策的意見
一、支持新技術(shù)改造
（一）對獲得省級財(cái)政資金支持的“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目、技改示范項(xiàng)目（高端化改造、綠色化改造、智能化改造）、頭雁企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
二、鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
（二）支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。對列入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單和認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的項(xiàng)目，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供服務(wù)獲得實(shí)際收入，按照省級財(cái)政支持金額的25%給予配套支持。
對晉升為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，除繼續(xù)享受省級制造業(yè)創(chuàng)新中心支持政策外，給予一次性獎勵500萬元。
（三）對獲得國家、省首臺（套）認(rèn)定的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，對研發(fā)制造單位按照省級財(cái)政獎勵金額的25%給予配套支持。
（四）對經(jīng)省認(rèn)定的河南省首版次軟件產(chǎn)品，對市內(nèi)研發(fā)企業(yè)按照省級財(cái)政支持金額的15%給予配套支持。
三、推動頭雁企業(yè)“上臺階”
（五）對經(jīng)省認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元、20億元、30億元、40億元后，分別給予25萬元、50萬元、75萬元、100萬元的財(cái)政支持。
（六）對經(jīng)省認(rèn)定的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頭雁企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入首次超過50億元、100億元、150億元、200億元后，分別給予25萬元、50萬元、75萬元、100萬元的財(cái)政支持。
四、新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用
（七）對經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在通過驗(yàn)收后，給予一次性獎補(bǔ)100萬元。
（八）對經(jīng)省認(rèn)定的新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項(xiàng)目，給予一次性獎補(bǔ)20萬元。
五、鼓勵爭創(chuàng)各級各類榮譽(yù)
（九）對獲得認(rèn)定的國家級、省級綠色示范工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)（園區(qū)、項(xiàng)目、平臺），分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。
（十）對按期通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元。
（十一）對獲得認(rèn)定的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色工業(yè)園區(qū)，給予一次性獎勵100萬元。
六、支持中小企業(yè)發(fā)展
（十二）對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，根據(jù)省考核結(jié)果，對一、二、三等獎分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
（十三）對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)的設(shè)備、軟件投資，按照省級財(cái)政補(bǔ)助金額的25%給予配套支持。
七、附則
本意見中所列各項(xiàng)支持政策，按財(cái)政體制分級承擔(dān)。
除頭雁企業(yè)定額獎勵項(xiàng)目外，同一企業(yè)同一年度獲得多項(xiàng)榮譽(yù)的，按就高原則只享受一項(xiàng)獎勵；同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，市級各項(xiàng)優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。
對當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故，因偷、騙稅等稅收違法行為被立案查處或發(fā)生重大群體性事件的企業(yè)，不享受本政策。
凡涉嫌虛假申報(bào)和騙取、套取財(cái)政資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消獎勵資格，收回獎勵資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
本意見自2021年1月1日起實(shí)行，2023年12月31日截止。
關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市科技創(chuàng)新資金獎補(bǔ)
若干措施（試行）的通知
一、加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼
對企業(yè)研究開發(fā)投入，按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》（豫財(cái)科〔2020〕30號）政策執(zhí)行，進(jìn)行分層級補(bǔ)助。其中：2017年以來首次享受企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助的企業(yè)，年度研發(fā)費(fèi)用500萬元以下部分，補(bǔ)助比例為不高于10%；500萬元以上部分，補(bǔ)助比例為不高于5%。非首次享受企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助的企業(yè)，年度補(bǔ)助額度按存量補(bǔ)助和增量補(bǔ)助分別測算。
二、壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍
對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性獎勵10萬元。對有效期內(nèi)整體遷入新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的外地高新技術(shù)企業(yè)參照認(rèn)定高企政策落實(shí)獎勵。
三、支持高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)
對認(rèn)定通過的國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，給予創(chuàng)新平臺或主要依托單位一次性獎勵80萬元。對認(rèn)定通過的國家地方聯(lián)建或省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，給予主要依托單位一次性獎勵60萬元。
根據(jù)國家科技部、發(fā)改委對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的定期評估評價(jià)結(jié)果，對評估（評價(jià)）結(jié)果為優(yōu)秀的，給予一次性獎勵30萬元；評估（評價(jià)）結(jié)果為良好的，給予一次性獎勵20萬元。根據(jù)省科技廳、發(fā)改委對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中原學(xué)者工作站的定期評價(jià)評估結(jié)果，對評估（評價(jià)）結(jié)果為優(yōu)秀的，給予一次性獎勵10萬元。
四、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展
對符合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案條件、利用非財(cái)政資金組建且備案為市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位，在享受河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市財(cái)政根據(jù)上年度非財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度的10%，分別給予省級和市級備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高200萬元和100萬元的補(bǔ)助。
五、加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展
鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等高層次創(chuàng)新資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對獲批國家級（試點(diǎn)）創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的單位，給予聯(lián)盟或主要依托單位獎勵100萬元；對獲批為省級創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的單位，給予聯(lián)盟或主要依托單位獎勵30萬元。
六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)
提升孵化載體運(yùn)營能力。每年度按照國家、省對孵化器（含專業(yè)化孵化器）、眾創(chuàng)空間（含專業(yè)化眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體的考核評價(jià)結(jié)果給予獎勵，國家級考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的分別獎勵30萬元、20萬元，省級考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的分別獎勵10萬元、5萬元。
七、推進(jìn)創(chuàng)新型單位建設(shè)
為激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型單位獎勵10萬元。
