地方政策解讀
中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力開展“ 一招四引”工作的實(shí)施意見
作者：admin 日期：2020-07-10 14:27:20
中共新鄉(xiāng)市委新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于大力開展“ 一招四引”工作的實(shí)施意見
新發(fā)〔2016〕22號(hào)
2016年10月28日
為強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)后勁，強(qiáng)化支撐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力開展招商引資、招商引智、招商引金、招商引企（以下簡(jiǎn)稱“一招四引”)工作，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線， 以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為重點(diǎn)， 以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中原城市群、國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，在全市大力開展“一招四引” 工作，推動(dòng)招商引資、招商引智、招商引金、招商引企聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價(jià)值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
“十三五” 期間，全市實(shí)際利用境內(nèi)外資金年均增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用境內(nèi)外資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到40%以上。全市每年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，其中每個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在5億元以上；各縣（市、區(qū)）年圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少開工建設(shè)1家投資10億元以上的大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2年內(nèi)開工建設(shè)1家投資30億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3年內(nèi)開工建設(shè)1家投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
全市每年與知名高校、科研院所、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)簽約合作項(xiàng)目50個(gè)以上；全市每年引進(jìn)培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新緊缺人才50名以上；全市每年引進(jìn)共建研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新載體10個(gè)以上。
到2020年市級(jí)駐新銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到20家；2家以上保險(xiǎn)、證券后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市；政府引導(dǎo)基金總規(guī)模；到200億元以上。
三、重點(diǎn)工作
(一）大力開展“一招四引” 工作
1.大力實(shí)施招商引資。瞄準(zhǔn)新鄉(xiāng)發(fā)展急需的資金、資本、資產(chǎn)、資源，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，加大對(duì)接力度，努力使新鄉(xiāng)成為投資洼地。緊盯國(guó)外產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移兩個(gè)趨勢(shì)，突出大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、鏈條式承接、園區(qū)化承載、集聚式布局、集群化發(fā)展，圍繞我市特色裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，動(dòng)力電池、新能源汽車、電子信息、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大健康大文化大旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.大力實(shí)施招商引智。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。瞄準(zhǔn)境內(nèi)外人才、知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)集聚區(qū)域，積極引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的人才、技術(shù)、知識(shí)和平臺(tái)，著眼提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和核心人才，形成以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提高價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈為主的招商引智工作格局。積極盤活駐新高校存量資源，大力引進(jìn)域外知名高校、科研院所、科技企業(yè)，建設(shè)多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)支持我市企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)在新聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。以“項(xiàng)目+” 組合為招商引智主要形式，推進(jìn)“項(xiàng)目+技術(shù)+團(tuán)隊(duì)+資本”組合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。
3.大力實(shí)施招商引金。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加大與各類金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，利用各類招商活動(dòng)，全方位、多渠道擴(kuò)大宣傳，增進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)新鄉(xiāng)的了解和投資。重點(diǎn)吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融后臺(tái)服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐我市或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)體系。推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行債券，提高直接融資比重，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。通過政策引導(dǎo)與專項(xiàng)招商相結(jié)合、引進(jìn)機(jī)構(gòu)與金融集聚相結(jié)合、做強(qiáng)傳統(tǒng)金融與發(fā)展新興金融相結(jié)合，進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域區(qū)域合作，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一流的金融生態(tài)環(huán)境。
4.大力實(shí)施招商引企。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和上下游企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定招商路線圖，樹立零點(diǎn)思維，主動(dòng)向企業(yè)讓利，瞄準(zhǔn)與本行業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)的戰(zhàn)略布局，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)基地型、龍頭型企業(yè)。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接合作，開展精準(zhǔn)招商，努力承接一批有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的企業(yè)轉(zhuǎn)移。充分依托我市優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+” 等新業(yè)態(tài)，著力引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)已在我市投資的外來企業(yè)服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以商招商” “二次招商” ，形成企業(yè)滾動(dòng)投資發(fā)展的招商格局。
(二）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)
1.進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，做強(qiáng)存量、 做大增量，打造優(yōu)勢(shì)突出的百千億產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)） 、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格按照培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求，進(jìn)一步明確主攻方向，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展至少1個(gè)百億元先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步加快各類“區(qū)中園” “園中園” 建設(shè)，圍繞“一園一業(yè)”，把打造龍頭企業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重中之重，圍繞園區(qū)定位抓招商、促集聚，以產(chǎn)業(yè)鏈整合、壯大、提升為重點(diǎn)，完善配套能力，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)百億元集群中至少有一個(gè)年銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)，全市形成20個(gè)以上百億產(chǎn)業(yè)集群。
2.積極推進(jìn)中部科技創(chuàng)新基地建設(shè)。根據(jù)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)和新鄉(xiāng)市大東區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，依托大東區(qū)規(guī)劃建設(shè)中部科技創(chuàng)新基地。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的工作思路，加快中部科技創(chuàng)新基地規(guī)劃建設(shè)。增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚能力，構(gòu)建科技公共服務(wù)、科技政策信息、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，按照載體共同使用、成本合理分?jǐn)偂⒗婧侠矸峙涞脑瓌t，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）將引進(jìn)的高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐中部科技創(chuàng)新基地，實(shí)行引入方和承接方自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之曰起10年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、稅收按照6：4比例分享的政策。
3.加快“一區(qū)兩港” 規(guī)劃建設(shè)。在新鄉(xiāng)商務(wù)中心區(qū)打造企業(yè)總部港和金融港。瞄準(zhǔn)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)龍頭企業(yè)開展定向、精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、銷售結(jié)算等機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商貿(mào)、信息、會(huì)計(jì)、法律、代理、管理咨詢、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)集聚，提升商務(wù)服務(wù)水平，建設(shè)中原城市群有影響力的企業(yè)總部港。強(qiáng)化金融集聚，建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)和吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融后臺(tái)服務(wù)、金融中介、期貨經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)入駐，進(jìn)一步健全金融市場(chǎng)體系，創(chuàng)新金融發(fā)展機(jī)制，不斷壯大地方金融實(shí)力，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)中原城市群有影響力的金融港。
4.加快推進(jìn)配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極搭建完善各類招商公共服務(wù)平臺(tái)，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，解決外來企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、融資、用工、生活、信息等方面存在的問題。平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)要整合資源，著力打造人力資源、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)三大平臺(tái)，加快研究出臺(tái)《新鄉(xiāng)市人才公寓管理暫行辦法》，優(yōu)化人才宜業(yè)宜居環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。各縣（市、區(qū)） 要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域功能定位和資源優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)和基金運(yùn)作平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚，形成一批集聚效應(yīng)強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。充分利用好我市作為首批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地的優(yōu)勢(shì)，加快承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)對(duì)接河南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)平原綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心的申建，建立跨境電商統(tǒng)一服務(wù)窗口平臺(tái)。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，筑巢引鳳，集聚人才、技術(shù)、市場(chǎng)、金融等資源要素，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用、金深度融合，服務(wù)招商引資、項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）不斷創(chuàng)新開放招商模式
1.進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞支柱或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，著力引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，推動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向上游延伸、基礎(chǔ)工業(yè)向下游延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。
2. 更加注重產(chǎn)業(yè)集群招商。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以整體開發(fā)、集群引進(jìn)為重點(diǎn)模式，要以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，通過開放招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)培育一批縱向鏈接、側(cè)向配套的特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大千億級(jí)、百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和外向型產(chǎn)業(yè)集群。
3.積極探索產(chǎn)業(yè)新城模式招商。引進(jìn)知名城市運(yùn)營(yíng)商，通過對(duì)城市發(fā)展定位、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等系列整合，堅(jiān)持公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)全方位招商，運(yùn)用PPP模式，為區(qū)域發(fā)展提供綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值提升。
4.大力開展新媒體網(wǎng)絡(luò)招商。整合招商網(wǎng)站資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的對(duì)外招商門戶網(wǎng)站，打造全市招商綜合信息服務(wù)平臺(tái)；建立“互聯(lián)網(wǎng)+投資推廣”信息平臺(tái)，傳遞投資推廣活動(dòng)和項(xiàng)目推進(jìn)情況；建設(shè)“官方網(wǎng)站+項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)”二位一體信息系統(tǒng)，提升門戶網(wǎng)站國(guó)際化水平。
5.著力推動(dòng)金融招商。充分利用我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，先期入股投資支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目前期建設(shè)，降低金融機(jī)構(gòu)后期信貸資金成本，加快項(xiàng)目落地。
6.努力完善規(guī)劃招商。以規(guī)劃引領(lǐng)招商，各行業(yè)主管部門要規(guī)劃和推出一批高質(zhì)量的招商項(xiàng)目，制定招商方案。市發(fā)改委負(fù)責(zé)規(guī)劃提出基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)會(huì)同各縣（市、區(qū)）、市直部門統(tǒng)籌規(guī)劃商務(wù)區(qū)中心、城市綜合體、城市功能片區(qū)及重大城建項(xiàng)目；市工信委負(fù)責(zé)提出先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目；市科技局負(fù)責(zé)提出科技創(chuàng)新項(xiàng)目；市外事僑務(wù)旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃提出旅游開發(fā)合作項(xiàng)目；市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；市人社、教育、文化、衛(wèi)生等部門分別規(guī)劃提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引才引智、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作項(xiàng)目。
(四）持續(xù)優(yōu)化開放招商環(huán)境
1.營(yíng)造效率最高的行政環(huán)境。加快推廣上海自軍區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行“ 國(guó)民待遇+負(fù)面清單” 的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確并公布負(fù)面清單，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，完善重大項(xiàng)目無償代理制和聯(lián)審聯(lián)批制，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，為外來投資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供高效的政務(wù)環(huán)境。
2.打造政策最優(yōu)的投資洼地。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外來投資企業(yè)、高端人才、金融機(jī)構(gòu)等的優(yōu)惠扶持政策，廣泛宣傳新鄉(xiāng)投資優(yōu)勢(shì)，吸引各類投資主體來新鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3.實(shí)行服務(wù)最好的推進(jìn)措施。建立外來投資“快速通道”，設(shè)立首席服務(wù)官，對(duì)重大外來投資項(xiàng)目，首席服務(wù)官、承辦和服務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人要積極服務(wù)、協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題，對(duì)項(xiàng)目洽談、簽約、審批、投產(chǎn)、建設(shè)等過程一包到底。完善外商投訴聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)客商投訴處理和提供咨詢服務(wù)的及時(shí)性、有效性，切實(shí)維護(hù)客商合法權(quán)益。
四、優(yōu)惠政策
為落實(shí)“一招四引”優(yōu)惠政策，實(shí)行“政府購(gòu)買服務(wù)，受益財(cái)政回購(gòu)”，市政府授權(quán)新鄉(xiāng)平原發(fā)展投資有限公司作為購(gòu)買服務(wù)承接主體，資金主要用于“一招四引”項(xiàng)目的扶持和補(bǔ)貼。投資資金從落地項(xiàng)目稅收中回購(gòu)，收回投資成本后的收益按原財(cái)政管理體制執(zhí)行。
1.引進(jìn)世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)， 固定資產(chǎn)投入達(dá)到2億元以上（含2億元），項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，一次性給予企業(yè)200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目， 固定資產(chǎn)投資額在10億元以上(含10億元），項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，一次性給予龍頭企業(yè)200萬元獎(jiǎng)。
3.總部遷入我市、注冊(cè)獨(dú)立法人公司并簽訂產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議、固定資產(chǎn)投資額在5億元以上（含5億元）的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域（按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的制造業(yè)行業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域劃分標(biāo)準(zhǔn)）前10強(qiáng)企業(yè)，一次性給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.在我市設(shè)立企業(yè)總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心、研究院、實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心、研發(fā)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心等重大項(xiàng)目，依照從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入的情況或項(xiàng)目重要程度，按照“一事一議”的政策予以支持。
5.本地現(xiàn)有企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈， 引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)到我市獨(dú)資或合資建立研發(fā)生產(chǎn)基地，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1億元以上（含1億元） ，按固定資產(chǎn)投資的5‰給予本市引薦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
6.對(duì)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域性總部，建立商業(yè)模式新、技術(shù)含量高、市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯的第三方交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重大電子商務(wù)項(xiàng)目，按照“一事一議” 的政策予以支持。
7.引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按不同層次給予支持。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、“兩院” 院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予3000萬一5000萬元項(xiàng)目產(chǎn)|化扶持資金資助； 國(guó)家“千人計(jì)劃” 專家團(tuán)隊(duì)及同等層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予500萬一1000萬元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助；經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上其它創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予100萬元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助。
8.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予200萬元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助；全職引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，給予100萬元項(xiàng)目研發(fā)扶持資金資助。
9.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，給予100萬元項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助；全職引進(jìn)高層次創(chuàng)新緊缺人才，給予50萬元項(xiàng)目研發(fā)扶持資金資助。
10.鼓勵(lì)企業(yè)在對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過程中作出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才實(shí)施股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)。駐新高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可職務(wù)科技成果等方式獲得收益的，可按不低于50%的比例，劃歸參與研發(fā)的人員及其團(tuán)隊(duì)擁有，合同約定的從其約定。
11.支持科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建立各類研發(fā)中心，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)和國(guó)家級(jí)各類研發(fā)中心，分別給予10萬元和50萬元的一次性資助。對(duì)新認(rèn)定的院士工作站、博士后科研工作站（流動(dòng)站） 給予10萬元的一次性資助。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型示范（試點(diǎn)〕企業(yè)，分別給予10萬元和30萬元的一次性資助。
12.鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技綜合體、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)完備的專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和綜合公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于新認(rèn)定的省級(jí)和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為10萬元和30萬元。
13.在新鄉(xiāng)市新設(shè)立或注冊(cè)地遷入的金融機(jī)構(gòu)是部，具有獨(dú)立法人資格的金融機(jī)構(gòu)，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，按實(shí)收資本的1%，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元。
14 .在新鄉(xiāng)市新設(shè)立或遷入的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)性總部，即國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司金融機(jī)構(gòu)總部在新鄉(xiāng)市設(shè)立的管轄全省及以上范圍的一級(jí)分行或分公司，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)棊礎(chǔ)上，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，其中銀行的地區(qū)性總部獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，保險(xiǎn)公司、證券公司的地區(qū)性總部獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。
15.新設(shè)立或遷入的金融機(jī)構(gòu)的市級(jí)分支機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行， 以及非銀行金融機(jī)構(gòu)等市級(jí)法人機(jī)構(gòu)，由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政給予不低于30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
16.股權(quán)投資基金投資新鄉(xiāng)市企業(yè)的，按照其對(duì)新鄉(xiāng)市企業(yè)實(shí)際投資額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)最高不超過1000萬元。
17.新設(shè)立或遷入新鄉(xiāng)的直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的后臺(tái)服務(wù)中心或業(yè)務(wù)總部（專營(yíng)機(jī)構(gòu)） ，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，按實(shí)收資本（或營(yíng)運(yùn)資金〕的1.5%給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1500萬元， 三年內(nèi)按照4 ：3 ：3 的比例分期兌付。包括營(yíng)運(yùn)中心、資金中心、研發(fā)中心、信用卡本心、客戶服務(wù)中心、票據(jù)處理及備份中心、支付結(jié)算中心、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理中心等。
18.新設(shè)立或遷入的經(jīng)審批部門批準(zhǔn)設(shè)立的，工商和稅收注冊(cè)地均在新鄉(xiāng)市的融資租賃公司，實(shí)收資本達(dá)到1.7億元（含） 以上，且累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)達(dá)到5000萬元的，按企業(yè)實(shí)收資本的1%，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金有注冊(cè)資本到位后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)約定的凈利潤(rùn)即可兌現(xiàn)。
19.本地現(xiàn)有企業(yè)的技改、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目，符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按招商引資項(xiàng)目對(duì)待。
20.對(duì)在招商引資工作中作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人（國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員除外）給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引薦的外來投資項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，按照外來資金實(shí)際到位金額進(jìn)行計(jì)獎(jiǎng)， 以1億元（含1億元）人民幣為起點(diǎn)，按1‰計(jì)獎(jiǎng)，最高不超過100萬元；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、特許權(quán)作價(jià)投入的，按正式合同規(guī)定的作價(jià)金額的3‰獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元；對(duì)引薦的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之日起2年內(nèi)的年度最高納稅營(yíng)業(yè)額的1‰計(jì)獎(jiǎng)，最高不超過100萬元。對(duì)引薦的投資額大、對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的項(xiàng)目，可采取“一事一議” 的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“一招四引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府為成員單位，全力推進(jìn)“一招四引” 工作取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。市直有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，科學(xué)認(rèn)定引進(jìn)項(xiàng)目。市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定；市工信委負(fù)責(zé)對(duì)我市現(xiàn)有工業(yè)和信息化企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目的認(rèn)定；市科技局負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)項(xiàng)目的認(rèn)定；市人社局負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才的認(rèn)定；市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)電子商務(wù)項(xiàng)目的認(rèn)定等。各責(zé)任單位根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，提出具體扶持和補(bǔ)貼意見，經(jīng)市政府“一招四引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由市平原發(fā)展投資有限公司進(jìn)行撥付。
(二）完善推進(jìn)機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)帳制度。建立全市10億元以上在談、簽約、開工重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)帳，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，按照建帳、對(duì)帳、結(jié)帳、算帳的要求加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目按照預(yù)定的目標(biāo)建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度。加強(qiáng)招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，建立科學(xué)化、機(jī)制化、常態(tài)化的項(xiàng)目跟蹤落實(shí)推進(jìn)體系，原則上每月召開一次重大招商項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。建立重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)制度。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)、季排名、年中小結(jié)、年底考核等跟蹤督查機(jī)制，調(diào)動(dòng)各單位“一招四引” 工作積極性、主動(dòng)性。
(三）加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化規(guī)劃保障，各級(jí)各部門要提前做好重大項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃體系，保障重大項(xiàng)目能夠落地建設(shè)。強(qiáng)化土地供給保障，要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求，積極探索科學(xué)用地方式和彈性供地機(jī)制，盤活土地資源，做好用地保障服務(wù)。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保、基金、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目投資建設(shè)，破解項(xiàng)目融資難題。強(qiáng)化能源保障，做好水、電、油、氣、熱的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)管，確保重大項(xiàng)目和重要節(jié)點(diǎn)的能源資源供給。
(四）加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。對(duì)縣（市、區(qū)）、平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)招商引資工作進(jìn)行年度綜合考評(píng)。對(duì)當(dāng)年被評(píng)定為先進(jìn)單位的縣（市、區(qū)）黨政正職、主管副職、商務(wù)局局長(zhǎng)和當(dāng)年被評(píng)為先進(jìn)單位的市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組向市委、市政府或相關(guān)單位建議在年度考核中確定為優(yōu)秀等級(jí)，不占用本單位指標(biāo)。連續(xù)三年被評(píng)定為先進(jìn)縣（市、區(qū)） 的黨政正職、主管副職、商務(wù)局局長(zhǎng)和連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)單位的市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)， 由市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組向市委、市政府或相關(guān)單位建議給予嘉獎(jiǎng)和記功，并作為提拔重用的重要依據(jù)。對(duì)年度考評(píng)排名末位的縣（市、區(qū)） 黨政正職、主管副職、商務(wù)局局長(zhǎng)和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)， 由對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)批評(píng)。
本意見自印發(fā)之日起施行。我市已出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
