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國家為什么需要高新技術企業(yè)？
作者：admin 日期：2019-09-26 14:21:00
國家高新技術企業(yè)給人的感覺似乎是“高科技”、“高新技術”、“國家認可”，相比普通的企業(yè)多了一份神秘感與距離感。對于企業(yè)、對于個人、對于政府，高新技術企業(yè)意味著什么呢？什么樣的企業(yè)才能稱之為國家高新技術企業(yè)呢？
國家為什么需要高新技術企業(yè)？
從國家層面上看，這其實是一個戰(zhàn)略問題。China，英文譯為中國或者瓷器，這是歐美發(fā)達國家對中國的印象。歷史上，我們在國際貿易中出口大量的瓷器、絲綢，近來“中國制造”彌漫著世界各地，如今“高鐵”似乎成為中國走出去的名片。
然而，我們的產品總的來說科學技術含量還是比較低，在國際上似乎除了華為，很難再找到一家科技含量高、知名度高的企業(yè)。
記得小時候，經常聽說我們需要用幾火車的鞋與歐美發(fā)達國家去換一個小小的零部件，這樣真的太虧了，苦了中國老百姓。
因此，發(fā)展高新技術關系著整個國家的命脈。但是，發(fā)展高新技術產業(yè)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。為了響應這種國家戰(zhàn)略，國家高新技術企業(yè)政策應運而生。
國家層面：
1）為了大力發(fā)展國家高新技術實力，扶持和鼓勵企業(yè)的發(fā)展。
2）參照國外相關法規(guī)經驗，制定實施細則。
而企業(yè)主要考慮以下幾方面：
1）國家高新技術企業(yè)資質是一種榮譽，提升企業(yè)的認可度。
2）企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，所得稅率由25%降至15%。
3）高新企業(yè)的直接好處，如特殊政策補貼、人才吸引等。
國家高新技術企業(yè)相關的政策法規(guī)有哪些？
中華人民共和國中央人民政府官網發(fā)布中華人民共和國企業(yè)所得稅法（主席令第六十三號），2008年1月1日起正式實行該法規(guī)。該法規(guī)的（第四章）第二十八條第二款這樣寫道：“國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！边@短短的28個字卻影響著九十六萬平方公里土地上的千千萬萬企業(yè)，影響著一個新的業(yè)務方向。
企業(yè)所得稅法制定出了概括性的綱要，國務院很快地對其進行了細化說明。
中華人民共和國中央人民政府官網發(fā)布中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例，2008年1月1日起正式實行該法規(guī)。
第四章第九十三條：“企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，是指擁有核心自主知識產權，并同時符合下列條件的企業(yè)：
（一）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
（二）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；
（三）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；
（四）科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于規(guī)定比例；
（五）高新技術企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件?！秶抑攸c支持的高新技術領域》和高新技術企業(yè)認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行?！?
該項實施條例，已經對高新技術企業(yè)勾勒出了大致的輪廓。
我們可以從中得知什么樣的企業(yè)才能算作高新技術企業(yè)，什么樣的企業(yè)才可能被評定為高新技術企業(yè)。
根據上述條例可以粗略地說高新技術企業(yè)應符合：核心自主知識產權多、產品（服務）是高科技、研發(fā)投入多、高新收入占比大、科技人員多。
高新技術企業(yè)認定管理辦法進一步明確了組織實施部門、申請條件與程序、懲罰措施等，而《國家重點支持的高新技術領域》明確了哪八大領域是國家認為可以申請高新技術的領域：電子信息技術，生物與新醫(yī)藥技術，航空航天技術，新材料技術，高技術服務業(yè)，新能源及節(jié)能技術，資源與環(huán)境技術，先進制造與自動化。
并提到于2008.01.01開始實施。高新技術企業(yè)認定管理辦法中的第十九條：“科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》”
中華人民共和國企業(yè)所得稅法、中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例、高新技術企業(yè)認定管理辦法、高新技術企業(yè)認定管理工作指引，四層法律體系已經完整建立。
隨后，科技部（火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心）于2010.07.09頒發(fā)了國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)管理辦法，并于頒發(fā)之日起生效，旨在國家高新技術企業(yè)中選拔一批更加優(yōu)秀的企業(yè)，國家予以重點幫扶支持。
轉眼間已經過了七八年，一些久的法規(guī)不在適合社會的發(fā)展，需要進行修訂、更新、甚至廢止?？萍疾俊⒇斦?、國家稅務總局于2016.01.29頒布并于2016.01.01實施的科技部 財政部 國家稅務總局關于修訂印發(fā)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》的通知，并附新的國家重點支持的高新技術領域，并廢止了2008年的高新技術企業(yè)認定管理辦法。
至此，中華人民共和國企業(yè)所得稅法、中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例、高新技術企業(yè)認定管理辦法（2016修訂）、高新技術企業(yè)認定管理工作指引（修訂），四個文件指引著當今的國家高新技術企業(yè)的相關工作。
國家高新技術企業(yè)管理涉及的相關機構有哪些？
中央層面、地方層面以及企業(yè)層面，都有相關機構具體落實國家高新技術企業(yè)的相關政策。
1）國家高新技術企業(yè)最高管理機構
全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組，該領導小組由科技部、財政部、稅務總局相關人員構成，主要是審議、管理、裁決、監(jiān)督等作用?？傮w來說，這個領導小組是管大方向的，具體操作層面的事情應該是不會做的。
2）中央層面具有操作性質的機構
辦公室，該辦公室設置在科技部，直接對領導小組負責，負責中央層面的一些操作性事務，例如建立管理“高新技術企業(yè)認定管理工作網”、提供工作報告等。
3）地方層面的管理機構
高新技術企業(yè)認定管理機構，該機構是省級的，由科技、財政、稅務相關部門構成，負責審核各自轄區(qū)的高新技術企業(yè)相關工作。
4）企業(yè)層面的相關機構
財務部門，企業(yè)層面的申請機構一般由財務部門進行具體操作與實施。
值得注意的是，以上三（四）個層級的相關機構在2008年和2016年的高新技術企業(yè)認定管理辦法中敘述維持不變。因此，國家高新技術企業(yè)的申請、管理工作，主要涉及科技、財政、稅務三個政府部門，外加企業(yè)財務部。
